2024年的中国足球走过了一段充满挑战与希望的旅程：国家队经历了起伏波折，未能闯入美加墨世界杯；而在基层，城市足球超级联赛迅速崛起，草根足球的参与度与关注度显著提升。职业联赛方面，中超联赛关注度回暖但财务挑战依然存在，女足发展遭遇阵痛。足球振兴仍面临体系化改革、青训深度投入、职业联赛可持续发展等核心课题，未来发展需要顶层设计与基层活力的有机结合，探索符合中国国情的足球发展路径。

六月夏日炎炎之际，正值中国男子国家足球队于印度尼西亚失利，彻底失去参加美加墨世界杯资格之时，开赛仅一个多月的江苏省城市足球联赛却迎来了传播热潮——"苏超"快速蹿红，成为地方足球赛事的突出代表。

这构成了2025年中国足球极具代表性的一幕：位于金字塔顶端的各级国家队虽偶有亮点，但整体上依然处境艰难，竞技水平上的差距仍然明显；而在金字塔庞大的底层，以"苏超"为典型的省市级足球联赛以迅猛扩展之势，将民间足球的热潮传递至全国各地。

当国家队的沉寂与"苏超"的火爆同期成为舆论焦点，一场高层次的全国足球工作会议于七月在北京举行，旨在统一认识、规划未来。会议前后，多项改革措施相继实施：筹备多年的中国足球职业联赛联合会正式成立，国家足球青训中心也同时启动运营……

这一年，国家队的低迷、"城超"的兴盛与体制改革的突破，共同指向一个核心问题：倘若竞技成绩不是唯一的衡量标准，中国足球的振兴路径究竟在何处？

2025年6月5日，印度尼西亚雅加达，美加墨世界杯亚洲区预选赛第三阶段第9轮，中国队客场0比1不敌印度尼西亚，无缘世界杯。视觉中国 资料图

起伏：国家队的困境

2025年，对于中国男女足成年国家队而言，记忆几乎全是苦涩的。

在世预赛十八强赛中，中国男足接连输给沙特、澳大利亚和印度尼西亚队，经历三连败后完全失去晋级美加墨世界杯的机会，仅在最后一轮1比0小胜巴林队，勉强避免小组排名最后。中国女足虽无重要赛事任务，但在友谊赛中连续失利：0比2负于墨西哥队，0比3不敌美国队，0比8大败于英格兰队。

失利之后，教练职位发生变动。克罗地亚老帅伊万科维奇在世预赛出局后卸任，本土少帅邵佳一接手中国男足帅印。女足主帅米利西奇的去留问题也尚未确定。

然而，国家队的难题绝非更换教练就能彻底解决。无论是"外教"还是"本土教练"，再精巧的战术安排，恐怕也难以弥补整体实力上的巨大缺口。这不能完全归责于场上球员，他们成长于足球基础相对薄弱的环境，中国足球要偿还长期形成的历史欠账，绝非短期能够完成。

与成年队的艰难相比，青少年国家队则呈现出更为积极的态势。

年初在深圳举办的U20男足亚洲杯上，中国队在四分之一决赛中占据优势却被沙特队绝杀，遗憾错过世青赛。尽管目标未能实现，王钰栋、蒯纪闻等年轻球员的表现依然获得广泛肯定，连亚足联秘书长温莎·约翰也感慨："我从未见过这样的中国足球！"

U17男足亚洲杯中，中国队分组运气不佳，两场小组赛均以1球之差负于最终的冠、亚军乌兹别克斯坦和沙特队，因此未能进入世少赛。同年龄段女足则实现历史突破，首次闯入U17女足世界杯淘汰赛，随后在八分之一决赛中0比3输给巴西队。

在预选赛层面，U22国足0比0战平澳大利亚队，成功晋级明年U23男足亚洲杯；U16国足更是以5战全胜、进42球失0球的强势表现，获得2026年U17男足亚洲杯参赛资格。

这种反差并非偶然。目前各级青少年国家队的主力队员多为2005年及之后出生的球员，他们正是2015年《中国足球改革发展总体方案》发布后，校园足球与青训体系逐步发展的产物。行业内部普遍认为，自2005年龄段开始，可选人才数量明显增加。

然而，多支青年军表现虽有进步，却屡次在关键环节功败垂成，这也明确警示：期盼中的质变转折点不会轻易到来，要想真正实现突破、达成目标，仍需全行业的耐心与更扎实的坚持。

2025年11月1日晚，2025年江苏省城市足球联赛（简称"苏超"）总决赛在南京奥体中心体育场举行，泰州队与南通队在常规时间内0比0战平。在点球大战中，泰州队以4比3战胜南通队，夺得首届"苏超"冠军。图为南通队球迷为球队加油助威。 中新社记者 泱波 资料图

扩展：民间足球的狂欢

2025年，中国足球在氛围、文化及关注度上整体呈现上升趋势。

春光明媚之时，杭州"大莲花"体育场涌入了70588名观众，创造了国足主场观赛人数纪录。三级职业联赛全年现场观众累计超过895万人次，同样创下历史新高。

如果说国家队与职业联赛的热度尚有规律可循，那么"苏超"的兴起则可谓出乎意料。这项省级业余联赛在2025年突然出现，点燃江苏，蔓延全国，成为年度最成功且最具话题性的体育现象。

从5月10日开幕至11月1日决赛，"苏超"累计吸引超过243万人次现场观赛，线上直播观看量突破20亿人次，各平台相关话题播放量接近800亿次。从层出不穷的"散装江苏"趣味话题，到百花齐放的城市文化名片……百余天里，"苏超"以惊人速度风靡网络，不仅演变为一场全民体育盛会，更推动了全国各地业余足球联赛的蓬勃发展。

年内，"赣超""湘超""川超"等各类"城超"赛事相继涌现。从"赣超"赣州队主场四万余人齐唱《十送红军》，到"湘超"永州队出现"树上挂票"的奇特景象，这股热潮早已超越赛事本身，成为促进各地文化、体育、商业、旅游融合与经济发展的新动力。

"城超"火爆的根本原因，在于政府与民众的双向互动，在于社会各界协同产生的巨大能量。当家乡百姓真心关注、热情投入，当城市居民涌入球场为本地球队加油助威，这样的赛事便拥有了最深厚的根基，自然贴近生活、凝聚人气。

由此可见，中国从不缺少足球热情，关键是要将足球赛事办成真正符合人民群众需求的公共产品——全民所向、全民共享、全民受益。

舆论场上，不乏将"苏超"等现象与国足进行比较的声音。职业与草根赛事性质不同，但总有人热衷于此类对比，其中原因或许更值得中国足球深入反思。

在不同的叙述中，有人追逐流量，有人盲目跟风，也有人乐于旁观。归根结底，这是公众对国足长期关注却又"恨铁不成钢"的情感化表达。而这种复杂情绪背后的深层需求，实际上是球迷们对中国足球进步的迫切期望。

因此，比较本身并非关键，无论是"苏超"还是其他"超"，其实都在促进中国足球向好的方向发展：当青少年因观看比赛而爱上足球、选择足球，当企业通过赞助足球提升声誉，当产业不断壮大能够容纳更多足球从业者，当全社会逐步形成尊重足球、参与足球的良好氛围，中国足球的竞技水平自然会逐步提高。而一旦国足取得突破，又将极大增强市场信心，带来新的经济与社会效益。

唯有在良性循环中实现共同繁荣，中国足球才有未来可言。

突破：重点领域的革新

2025年，赛场之外的足球体制改革也在持续深化。

2024年底，国务院常务会议研究推进足球振兴发展相关工作，指出振兴足球是建设体育强国的重点任务，要加大力度落实各项政策措施，推动足球工作不断取得新进展。

经历"金元足球"泡沫破裂与"塌方式腐败"的阵痛后，这次会议释放的信号非常明确——足球是世界第一大运动，中国要实现2035年建成体育强国的目标，中国体育要提升综合实力和国际影响力，都离不开足球事业的振兴发展。

随后召开的全国足球工作会议，正是对这一战略的具体落实。在这场被业内视为"改革开放以来规格最高的足球会议之一"的会议中，"国家青训体系建设""职业联赛健康发展""提升社会足球文化素养""纠正行业风气与赛风"成为核心主题。

中国足球，决不能再走急功近利、孤注一掷于国家队的老路，真正的振兴必须夯实基础、重建生态。

纲领明确后，改革措施接连推出。1月23日，筹备近十年的中国足球职业联赛联合会终于成立，成为推进职业联赛"管办分离"的标志性事件。中足联的制度设计，旨在强化俱乐部的主体作用，其最高权力机构会员大会由52家职业俱乐部代表及个别个人会员组成，负责决策联赛重大事项；作为领导机构的理事会中，俱乐部代表也超过半数。

11月15日，国家足球青训中心正式挂牌。该中心依托国家奥林匹克体育中心现有资源建设，目标是打造集"训练、比赛、科研、教育、医疗"于一体的国家级高水平足球后备人才培养基地。设立国家级青训中心，既是借鉴国际先进经验，也是立足本国实际，以分层分类指导各级青训中心建设，构建层次清晰、衔接有序的足球人才培养与输送通道。

从年初到年末，两项关键改革正是中国足球践行"有效市场"与"有为政府"相结合发展理念的体现：在职业联赛领域，通过管理机构改革厘清界限，尊重规律，激发市场主体活力；在更需要长期投入的青训领域，则发挥新型举国体制优势，由政府主导提供系统化支持。

当政府、足协、俱乐部、教练、球员、球迷等各方各尽其责、形成合力，中国足球也就将找到发展振兴的最大共识。

历史不断证明——如果所有人只盯着塔尖，我们就很难拥有一支强大的国家队；倘若我们能腾出一部分精力，凝心聚力巩固塔基，扎实深耕青训、维护联赛健康、鼓励草根成长，那么若干年后，一支强大的国家队或许将顺理成章地出现。